市公交办关于印发公交行业开展安全生产大检查方案的通知

各公交企业：
    7月12日，武汉市经济技术开发区东神轿车专用件有限公司一出租仓库发生火灾，造成14人死亡，一人失踪。为认真吸取此次火灾事故教训，切实做好夏季炎热气候条件下公交安全生产工作，杜绝重特大事故发生，根据省、市、市交委紧急会议精神和工作部署，市公交办研究制定了《公交行业开展安全生产大检查方案》，现印发你们，请贯彻落实。
二○一一年七月十五日

公交行业开展安全生产大检查方案

今年以来，我市发生多起影响恶劣、损失严重的火灾事故和道路运输事故，为深刻吸取事故教训，举一反三，采取有效措施确保公交行业安全生产，根据省、市要求，结合行业实际，现制定公交行业开展安全生产大检查方案。
一、工作目标
按照“立即行动，依法履责，坚决整改，举一反三”的指导思想，采取拉网式方法、对事故隐患零容忍态度和铁碗整改手段，在公交行业全面开展消防、营运安全大检查，进一步促进全行业安全生产健康、持续发展，完成上级下达的年度安全生产目标任务。
二、成立组织
为加强领导，成立由市公交办主任金文胜为组长、副主任吕志学为副组长，各科主要负责人为成员的安全生产隐患排查治理活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全服务科，具体负责活动的组织和协调。各公交企业要相应成立工作专班，制定具体的实施方案，建立工作责任制，确保开展此项活动取得实效。
三、活动内容
集中开展安全生产隐患排查治理活动，要以易燃易爆场所、人员密集场所、出租房屋、作业现场等部位消防安全为重点，全面排查治理基础设施、出租门点、营运设备、生产环境、作业流程、现场管理等方面存在的隐患，以及安全生产机制体制、安全责任落实、事故防控措施及查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1、安全生产重要设施设备的安全检验和维护保养情况，特别是危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器安全状况监测检验情况，停车场所是否采取安全防控措施以及营运公交车辆技术性能是否符合安全技术标准、防止带病运行所采取的措施及落实情况。
2、安全教育和培训情况。3、重要场所落实消防安全制度和措施情况。如人员密集、易燃易爆等场所有没有设置员工宿舍，是否存在有“三合一”、“多合一”现象；建筑、场所疏散通道和安全出口是否畅通，外墙、门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；电气线路、燃气管路的敷设、电器产品、燃气用具选用是否符合消防安全技术规定，是否存在电气线路老化、私拉乱接、超负荷用电、违规使用电气设备和明火等现象。
4、贯彻安全生产法律法规情况。建立安全生产责任制，贯彻落实安全生产法律法规、规章制度和规程标准，制定相应的应急预案并组织演练，落实安全生产隐患整改资金，以及新建、改建、扩建项目是否依法履行“三同时”制度。
四、工作步骤
本次安全大检查和隐患排查治理工作从现在起到10月中旬，分三个阶段进行。
（一）企业自查阶段（7月中旬—8月10日）。各公交企业要迅速制订本单位安全检查工作方案，采取人人参与查、上下层层查、自查与互查结合、综合排查与专业排查结合等多种方式，全面开展“地毯式”安全大检查和隐患排查治理工作，尤其要将配电房、修理车间、大型停车场、出租门点等重要部位和夏季公交车发动机易燃、人员密集场所用电负荷增多、驾驶员易疲劳等重大问题和公交司机超速行驶、闯红灯、不按规定行停车等突出违章现象作为隐患排查和治理的重点，要不漏项目、不留死角，认真落实一患一档，落实整改责任，落实整改资金，落实整改效果，切实做到及时发现并消除各类安全隐患。
（二）联合检查阶段（8月11日--9月10日）。市公交管理办将会同市公交集团公司、通恒公司成立联合检查组，从8月11日起，对各公交营运公司安全生产重要部位、出租门点和公交营运现场进行检查，对检查出来的安全隐患现场下达整改通知并跟踪落实整改。对不符合安全生产条件的，严格实施先停业，后整改，直至隐患彻底消除。
（三）督促整改阶段（9月11日—10月14日）。按照安全生产法律法规及企业规章制度，各公交企业对排查出来的隐患要逐一建档，分析研究，查找根源，并落实整改经费和责任人，确保整改到位；对确定为重大隐患的，要组织专家“会诊”、挂牌督办，能整改的立即组织整改，一时难以整改的要列入计划，定措施、定期限、定责任，限期进行整改，在整改未完成前，应制订切实可行的防控措施和应急预案，确保不发生事故或降低事故损害程度；对因客观条件限制不能整改达标的，要坚决关停，确保生产安全。联合检查组在这一期间将对前一阶段发现的较大安全隐患进行现场复查验收，验收合格后予以销号。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。开展安全大检查和隐患排查治理是公交行业加强安全管理工作的重大举措，是进一步消除各类安全隐患、严防重特大安全事故的具体措施，是当前安全生产的重要任务，各企业务必要统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，上下联动，扎实推进。
2、落实责任，严肃纪律。企业是安全生产工作的责任主体，企业法人是安全生产工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，部门领导对其职责范围内的隐患排查治理工作负责。各公交企业要切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制，同时要把这次以消防安全为重点的隐患排查治理活动纳入年度安全生产责任目标考核，对责任落实不到位、隐患排查不到位、整治验收不到位的单位，要通报批评、责令整改，情节严重的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。
3、严格措施，注重结合。一是安全生产理论培训和应急演练的结合，以《中华人民共和国道路交通法》和新修订的《中华人民共和国消防法》及火灾、交通事故案例为主要内容，利用晨会、板报、横幅等多种形式，组织开展宣传教育，提高员工安全防范意识，同时积极开展应急演练，提高全员应急处置的能力。二是重要部位和薄弱环节的结合，加大重要部位检查的同时也不能放松细小局部和薄弱环节，坚持全查全治的原则，从源头上消除各种事故隐患。三是奖惩相结合，及时对阶段性工作情况进行总结，做到赏罚分明，有效调动员工搞好安全隐患排查治理工作的积极性。